作　者
賴源河
現　職
國立政治大學法學院兼任教授
銘傳大學法學院法學講座教授
亞太創意技術學院董事
考試院顧問
考試院公務人員退撫基金監理會顧問
證券商業同業公會顧問
會計研究發展基金會法律顧問
全國工業總會保護智財權委員會顧問
國巨股份有限公司監察人
奇力新電子股份有限公司董事
奇力新控股有限公司董事長
奇力新國際有限公司董事長
寰邦科技股份有限公司（台灣）監察人
中天生物科技股份有限公司獨立董事
智寶電子股份有限公司監察人
經　歷
國立政治大學法律系副教授、教授、系主任、法研所所長、法學院院長法務部司法官學院（訓練所）講座司法院司法人員研習所講座亞太綜合研究院院長考試院考試委員行政院公平交易委員會副主任委員、顧問 經濟部法規委員會委員台北市政府法規委員會委員財政部證券暨期貨管理委員會顧問台灣證券交易所股份有限公司評議委員、上市審議委員證券櫃臺買賣中心監察人、上櫃審議委員證券（暨期貨）市場發展基金會董事全國工業總會顧問全國工業總會保護智產權委員會副召集人全國商業總會顧問紡拓會顧問仲裁協會主任仲裁人智寶電子股份有限公司董事長奇力新電子股份有限公司董事長
學　歷
國立台灣大學法學士
日本神戶大學法學碩士
美國賓夕班尼亞法學碩士
日本神戶大學法學博士

賴源河編審

編審序　　我國之經濟法規，以往主要是以管制性立法的形態出現，其中兼含有晚近扶植特定產業的政策法規，但近年來國內工商業發展迅速，經濟社會結構發生激變，致原有之經濟紀律多已難適應時代之需要，且經濟建設現正朝向自由化與國際化發展，為迎合此種新時代之需求，必須建立公平合理之競爭秩序與環境，以維護市場之正常運作，並消除有礙市場競爭之阻力，俾建立新的經濟規範。而公平交易法之制定，即在此種經濟背景之下產生，蓋政府對經濟事務將比往常更加倚重私人活動所形成之市場機制，而公平交易法即係維護此一市場機制的重要工具。　　公平交易法乃促進公平交易之法律，也就是為維持自由市場經濟之基本秩序而訂定之企業活動規則，亦可稱之為經濟活動的基本法。而公平交易制度之建立，是要透過公平自由市場經濟秩序之確立，以保護並鼓勵企業的努力與創新，使不致因其市場優勢之大企業濫用其控制市場之力量，以限制市場的競爭，同時規範不肖業者，以仿冒或不實廣告標示等不公平競爭手段招徠顧客之行為，進而保障消費者之權益，故公平交易法所規範之範圍，主要可分為兩大部份：一為對事業獨占（包括寡占）、結合與聯合行為之規範；另一部份則是對不公平競爭行為的規範。其目的，即在維護交易秩序與消費者利益，確保公平競爭，促進經濟之安定與繁榮。　　本人早期即曾積極為公平交易法催生，歷經十餘載，該法終於在民國八十年一月十八日經立法院三讀通過，總統並在同年二月四日公布。由於此乃一新制定之法律，為使企業界與一般大眾瞭解其內容，公平交易委員會曾陸續編印各種相關文宣資料，廣為宣導，並靈活運用各種傳播工具，如公車車體、電視新聞節目、廣播頻道、及製作宣導錄音帶等方式向大眾說公平交易法等相關法規之立法目的及精神，此外尚主動舉辦或委由相關機關團體辦理各式之宣導說明會，利用面對面說明方式，向大眾進行解說服務。坊間亦大量出現有關公平交易法之著作，可供參考。惟深入淺出、理論與實務兼備，且體系完整之著作則仍為數不多。因有鑑於此，乃邀集政大法律研究所博士班同學及校友，以工作分擔，而共同研討之方式，完成本書之撰寫。　　本書為一集體創作，其目的即在可集思廣益，冀盼能藉此求其完美，同時亦可提供博士班研究生深入作專題研究與學習寫作之機會。本書分為四大部，第一部為總論，其中第一章為公平交易法之基礎（張長樹撰寫），第二章為各國公平交易法制之歷史沿革（王志誠撰寫），第三章為公平交易法之適用範圍及除外規定（魏千峰撰寫），第四章為公平交易委員會之組織與行政程序（謝杞森撰寫）。第二部為獨占、結合與聯合行為，其中第一章為獨占之規範，第二章為事業結合之規範（以上二章為郭土木撰寫），第三章為聯合行為之規範（姜炳俊撰寫）。第三部為不公平競爭，其中第一章為有關限制轉售價格之規範，第二章為妨礙公平競爭行為之規範（以上二章為陳櫻琴撰寫），第三章為有關商品與服務表徵之保護（楊富強撰寫），第四章為引人錯誤廣告及標示之規範，第五章為營業信譽之保護，第六章為多層次傳銷之管制，第七章為欺罔或顯失公平行為之禁止（以上四章為李建榮撰寫）。第四部為法律責任，其中第一章為民事責任（汪渡村撰寫），第二章為刑事與行政責任（洪文玲撰寫）。以上章節之安排，係出於全體執筆者通盤的考慮與設計，至盼本書之出版，將有助於同學或一般大眾對於公平交易法全面性之理解。但因作者們學植未深，且時間匆促，疏誤之處，恐所難免，尚祈各界賢達不吝指正。
謹識於國立政治大學法學院院長室 

 
　

再版序

 

　　公平交易法自民國八十八年二月三日及八十九年四月二十六日兩次修正後，為配合「行政程序法」之施行，以及因應我國企業目前正面臨二十一世紀經濟全球化之競爭壓力，在跨國性大型企業之競爭優勢及國內經濟環境之生態結論下，企業併購趨勢調整之需求，並配合「經濟發展諮詢委員會」產業分組會議理論要求政府應秉持簡化程序、排除障礙及提供適當獎勵原則之共識，又於今年（九十一年）一月第三次修正，其修正重點，除將現行公平交易法施行細則及相關規定涉及人民權益事項，提升至母法位階外，尚包含卄將事業結合之「申請許可制」改為「申報異議制」，並增訂中央主管機關對於銷售金額公告得就金融機構事業與非金融機構事業，分別為之；𠯢增訂對市場競爭機能並無減損之事業結合除外適用條款；增訂中央主管機關對於事業結合得附加附款及違反附款之法律效果。　　本書自出版以來，深受各界之愛用，誠深感幸，茲逢公平交易法之修正，為能及時更新資料，以因應實際需求，俾服務讀者，乃商請原作者群就與本次修正有關之部分章節予以修正。其修改部分如下，尚祈不吝指正。第一部：第二章第七節──我國公平交易法之制　　　　定與發展動向。　　　　第三章──公平交易法之適用範圍暨除　　　　外規定。　　　　第四章第四節──我國公平交易委員會　　　　之調查處理程序。第二部：第一章──獨占之規範。　　　　第二章──事業結合之規範。　　　　第三章──聯合行為之規範。第三部：第六章──多層次傳銷之管制。
第四部：第一章──民事責任。　　　　第二章──刑事責任與行政責任。謹識 91年8月於考試院傳賢樓 

 
　

執筆者體例說明

魏千峰

　　我國公平交易法歷經數個寒暑的立法過程，於民國八十年一月十八日三讀通過，民國八十一年二月四日施行。對我國產業秩序造成莫大的衝擊。在此施行前後期間，學者反覆辯論，坊間亦出版大量的書籍，然而一本深入淺出，理論與實務兼備，對政府、產業界及學界具有重要參考價值的教科書卻不易求得。　　政大法學院院長賴源河教授鑒於此種荊山之玉難尋的現象，本於學術興趣，乃召集政大法律研究所博士班十一位同學及校友，就公平交易法的理論及各個章節，參酌美、日、德國及我國文獻，共同撰寫一本雅俗皆通的教科書。以本書第一部第一章公平交易法之基礎為例，第一節概說，第二節美國反托拉斯法的立法目的，第三節日本獨占禁止法的立法目的，第四節反托拉斯法、不正競爭法與消費者保護法的立法體例，第五節我國公平交易法的立法體例及立法目的。可供讀者從比較法角度瞭解我國公平交易法之立法體例與立法目的。　　惟本書不祇作理論的探討，並著眼能夠提供法律實務界及產業界精英參考，是本書各個章節引用公平交易委員會一卷一期至二卷十期（即至八十二年十一月三十日止）各期公報中之重要處分及解釋，期盼透過公平交易委員會就特定個案所作之權威意見來認識本法的真貌。例如公平會八十二年九月二十二日(82)公處字第○六五處分書，即對甲房屋仲介股份有限公司於售屋廣告上為建築物面積及座落位置虛偽不實及引人錯誤之表示及表徵，認為其違反公平法第二十一條第一項不得從事虛偽不實或引人錯誤廣告之規定。此號處分書發揮約束房屋仲介業不得從事不公平競爭之實效，對導正產業秩序影響深遠。　　本書分為四大部，第一部為總論，側重理論探討及公平交易委員會組織與行政程序之介紹；第二部為獨占、結合與聯合行為，係規範自由競爭秩序（反托拉斯法）；第三部為不公平競爭（即不正競爭防止法）；第四部為法律責任。讀者使用本書，可依特別之需要，分章閱讀，即可獲知公平交易法之部分理論及各個條文之意義、實務見解，解決特定問題之疑慮，當然，讀者亦可從頭至尾依序閱讀，建立對公平交易法全盤性之瞭解。　　本書經過賴院長（按：現為考試委員）及作者一年半的討論、辯證及規劃，在腦力激盪下，期盼它是值得閱讀及參考的書籍。八十九年，本書再版，復增加最新實務見解與理論，庶能提供讀者最新之資訊，期待各界先進與讀者對本書多予指正與鞭策。